行政長官今日發表《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026至2030年）》（下稱《五年規劃》）及最新一份《施政報告》。香港救助兒童會歡迎特區政府持續關注兒童及青少年福祉，並樂見政府透過首個《五年規劃》確立長期發展藍圖，以年度《施政報告》作為具體行動路線圖，突破過去以年度措施為主的規劃局限。 

香港救助兒童會肯定政府在《五年規劃》及《施政報告》中，提出多項加強精神健康的措施，包括持續強化三層應急機制、透過《4Rs精神健康約章》及《精神健康職場約章》推動社區精神健康，以及持續推行「精神健康推廣大使培訓先導計劃」。有關措施反映政府進一步由危機介入走向預防、教育及社區參與，方向值得肯定。 

香港救助兒童會認為，政府鼓勵生育的同時，更需要加強兒童保護、精神健康及家庭支援，讓每名兒童出生後，都能在安全、關愛的環境中茁壯成長。鼓勵生育政策應與兒童各個成長階段所需的支援互相銜接，從減輕家庭的住屋、生活及照顧壓力，延伸至加強兒童保護、精神健康、教育發展及數碼安全，建立一套全面而持續的兒童及家庭政策。 

香港救助兒童會總幹事曾迦慧表示：「我們歡迎政府在《五年規劃》中引入更長遠而全面的政策視野，並在《施政報告》中進一步推動學生及社區精神健康。兒童健康成長有賴長遠、連貫及跨部門的政策支持，讓不同措施互相配合，共同回應兒童在各個成長階段的需要。我們期望政府把握這次契機，制定《香港保護兒童及兒童精神健康長遠發展藍圖》，讓每一名兒童都能在安全和關愛的環境下健康成長。」 

就如何完善香港的兒童保護及精神健康政策，香港救助兒童會在多項建議中，重點提出以下倡議方向： 

制定《香港保護兒童及兒童精神健康長遠發展藍圖》 

近年國家積極推動兒童友好城市建設及未成年人保護工作，將兒童福祉納入發展的重要內容。香港救助兒童會建議政府以首個《五年規劃》為基礎，制定《香港保護兒童及兒童精神健康長遠發展藍圖》，將兒童保護、精神健康、家庭支援、教育發展及數碼安全納入長遠規劃，並訂立具體目標、跨部門協作機制及成效指標，推動政策由零散措施走向整體規劃。 

我們亦歡迎政府提出「社福數據分享平台」，並期望平台涵蓋全面的兒童數據，整合教育、醫療及社會福利等範疇的資料，及早識別高風險兒童和有需要的家庭，並定期發布兒童福祉指標及趨勢分析，為制定精準及具實證基礎的政策和服務提供依據。 

深化落實《強制舉報虐待兒童條例》及建立兒童友善支援體系 

《強制舉報虐待兒童條例》標誌着香港兒童保護工作的重要里程碑。香港救助兒童會建議政府持續加強前線專業人員培訓，尤其提升識別心理虐待及情緒虐待的能力，完善跨專業轉介及風險管理機制，並研究逐步涵蓋更多經常接觸兒童的人員。 

我們亦建議政府參考內地及國際經驗，設立兒童友善「一站式中心」，整合法證會面、醫療評估、心理支援、社會服務及司法程序協調，減少受害兒童重複講述創傷經歷及承受二次傷害，全面落實「以兒童最佳利益為首要考量」。截至2025年底，中國內地已建成超過2,600個未成年人案件「一站式」取證保護中心，有效減少兒童重複作供及二次傷害的情況。相關模式亦已納入《未成年人保護法》及相關制度框架，可為香港未來發展兒童友善支援體系提供重要參考。同時，政府應設立專項支援，協助學校、社福機構及體育團體建立全面守護兒童（Child Safeguarding）制度，進一步營造以兒童安全及最佳利益為本的文化。 

把兒童精神健康支援由「危機介入」推前至「預防」 

建基於政府近年持續投放資源推動學生精神健康，包括持續加強三層應急機制、推廣《4Rs精神健康約章》及加強精神健康教育，香港救助兒童會建議進一步深化預防及早期介入工作，透過校園、家庭及社區協作，建立更具持續性的兒童及青少年精神健康支援體系。政府應有系統地將社交及情緒學習納入校園教育，並與非政府機構合作在官立小學推行先導計劃，透過價值觀教育、班主任課、跨課程活動、視藝及體育等課堂融入相關元素，以體驗式學習及全校參與模式建立正向校園文化，促進學生身心健康。 

我們樂見政府持續推行「精神健康推廣大使培訓先導計劃」，並建議進一步在校園培訓兒童及青年精神健康推廣大使，推動實證為本的朋輩支援模式。香港救助兒童會的《聽見孩子》研究結果顯示，學生面對情緒困擾時，往往先向朋輩傾訴或求助，而非主動接觸教師、社工或家長。因此，培訓學生掌握精神健康知識、危機識別及轉介技巧，建立「識別、同行、轉介」的支援路徑，作為現有三層應急機制的重要補充。 

此外，我們建議政府在每年新學年初，尤其是9月至10月，加強對學校的精神健康支援。開學適應、升學轉變及學業壓力往往增加學生的情緒風險，而學校前線人員未必有足夠時間及專業資源應對日益複雜的需要。我們建議政府在開學初期增撥校本精神健康資源，加強社工、教育心理學家及其他專業支援服務，並透過校、社、醫協作，及早識別和支援高風險學生，把精神健康工作由危機介入推前至預防及早期介入。 

曾迦慧表示：「有效的兒童保護和精神健康政策，不應只在危機出現後介入，而是讓兒童在有需要的初期已獲得適切支援。預防的關鍵在於及早識別風險，並把支援融入學校、家庭和社區。衡量政策是否成功，不只在於投入多少資源，而在於每一名兒童能否在需要幫助時及早獲得保護和支援。我們期望政府以兒童福祉為核心，透過跨部門協作和長遠規劃，為下一代建立更安全、更健康的成長環境。」 

除上述倡議方向外，香港救助兒童會亦建議政府繼續投資家庭支援及社區預防服務，包括親職教育、正向管教、高風險家庭支援、課後託管及課後支援服務，以及善用社區客廳等平台，減少兒童面對的風險因素。配合北部都會區分期發展及人口遷入，本會期望政府秉持「福利規劃先行、服務與人口同步落成」原則，公布幼兒、家庭及青少年服務設施的落成時間表，並檢視有關規劃比例是否切合區內以年輕家庭為主的人口結構；同時及早部署親職教育、幼兒照顧、兒童基層醫療及學童精神健康服務，讓社福機構可在居民入伙前提供過渡支援。政府亦可參考內地推動「兒童友好城市」建設的經驗，在北部都會區的項目中優先考慮兒童需要，適時引入兒童影響評估及兒童參與，準確回應兒童需要。隨着人工智能及數碼科技迅速發展，本會亦呼籲政府把兒童數碼安全列為政策重點，加強學校教育、家長支援及科技平台的兒童保護責任。有關回應全文，請瀏覽本會網頁 https://savethechildren.click/Five-Year-Plan-Policy-Address-2026_PR_CHI